昭政发〔2008〕61号

各乡镇人民政府，县人民政府各有关部门：

《昭苏县城镇社区卫生服务发展规划（2008年—2010年）》已经2008年9月12日县十五届人民政府第四次县长办公会议讨论通过，现印发你们，请认真组织实施。

附件：1.城镇社区卫生服务中心基本标准

2.城镇社区卫生服务站基本标准

二OO八年九月十七日

昭苏县城镇社区卫生服务发展规划

（2008年—2010年）

社区卫生服务是卫生工作的重要组成部分。为贯彻落实国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）和自治区党委、人民政府《关于加快推进城市社区卫生服务和新型农牧区合作医疗制度的意见》（新党发〔2006〕13号）精神，大力发展城市社区卫生服务，满足群众的基本医疗和公共卫生服务需求，实现人人享有初级卫生保健的目标，结合我县实际，特制定《昭苏县城镇社区卫生服务发展规划（2008年—2010年）》。

一、卫生资源现状

昭苏县辖9乡1镇73个行政村，境内驻有兵团农四师74、75、76、77团，伊犁种马场、伊犁州昭苏马场、天西林业局昭苏林场、69349部队等单位。总人口13.62万人，其中：城镇居民2.9万人、农牧民9.31万人，民政救助人员12572人。全县现有医疗卫生机构17所，其中：二级医院1个、中医院1个、妇幼保健站1个、疾病预防控制中心1所、乡镇卫生院11个（其中乡中心卫生院3家）、民营医院1个，社区服务站5个、个体诊所26个、村卫生室38个。根据县编委《关于昭苏县卫生局事业单位机构编制的通知》（〔2008〕34号）精神，全县卫生系统共核定编制705个，现有在职职工464人，其中：县级卫生机构有卫生技术人员212人、乡级卫生机构有卫生技术人员252人，空编251个；共有编制床位370张，其中：县级卫生医疗机构床位编制257张；乡镇卫生院床位编制113张，实有床位54张。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以“三个代表”重要思想、党的十七大、国务院32号文件精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力发展社区卫生服务，有效解决群众“看病难、看病贵”的问题，努力构建以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

（二）基本原则。

一是坚持社区卫生服务的公益性原则。突出社会效益，注重卫生服务的公平、效率和可及性，强化社区公共卫生服务功能；

二是坚持政府主导、部门协调、社会共建原则；

三是坚持区域卫生规划原则。立足于调整现有卫生资源，辅以改扩建和新建，逐步健全社区卫生服务网络；

四是坚持公共卫生和基本医疗并重原则。实行中西医并重，防治结合；

五是坚持以人为本原则。以社区居民健康为中心，提高社区卫生服务能力。

六是坚持实事求是、因地制宜、逐步调整、循序渐进的原则。

三、规划目标及具体内容

（一）机构设置。2008年—2010年，城镇将建成社区卫生服务机构9个，其中：社区卫生服务中心2个、社区卫生服务站7个；城镇社区卫生服务人口覆盖率达100%。基本建立起服务网络健全、政策配套落实、服务功能完善、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范、适应居民健康服务需求的社区卫生服务体系，形成覆盖全县、功能齐全、与城镇社区建设及人民群众健康需求相适应的社区卫生服务网络。

（二） 规划区域设置。根据社区卫生服务机构设置原则和目标，力争到2010年完成城镇社区卫生服务机构的组建工作。

1.2个社区卫生服务中心。

（1）健康街社区卫生服务中心。由县妇幼保健站承建，覆盖3个社区，下设3个社区服务站。

服务范围：城镇。

（2）洪纳海街社区卫生服务中心。由县中医院承建，覆盖2个社区和城镇4个村，下设4个社区服务站。

服务范围：城镇。

2.7个社区卫生服务站。

（1）第一社区卫生服务站。

服务范围：第一社区，位于文化路以西、建设巷以北。

（2）第二社区卫生服务站。

服务范围：第二社区，位于文化路以东、建设巷以北。

（3）第三社区卫生服务站。

服务范围：第三社区，位于建设巷以南、文化路以西、洪纳海街以北。

（4）第四社区卫生服务站。

服务范围：第四社区，位于建设巷以南、文化路以东、洪纳海街以北。

（5）第五社区卫生服务站。

服务范围：第五社区，位于洪纳海街以南。

（6）乔仑木图社区卫生服务站。

服务范围：昭苏镇乔仑木图村和加曼台村。

（7）吐格勒勤社区卫生服务站。

服务范围：昭苏镇吐格勒勤村和库尔吾泽克村。

四、设置标准

按照卫生部、国家中医药管理局《关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知》（卫医发〔2006〕240号）执行。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县人民政府成立由政府分管领导任组长，各有关部门负责人为成员的领导小组，协调解决社区卫生服务机构发展中出现的困难和问题。同时，把社区卫生服务列入政府工作目标，纳入社区建设和经济发展的总体规划。

（二）明确职责分工。各有关部门要切实履行职能，认真调查研究，制定配套政策，完善社区卫生服务工作检查、督导、评估和责任追究制度，通力协作，共同推进社区卫生服务机构发展。充分发挥居委会作用，将协助社区卫生人员入户服务、开展健康教育等作为社区居委会的重要工作职责纳入年度考核目标。