昭安委字〔2016〕1号

关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知

昭苏马场、种马场管委，各乡镇人民政府，县直各行政企事业单位：

近期，全疆相继发生多起较大安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，教训惨痛，发人深省，同时造成极大的社会影响，也充分暴露出个别企业和单位安全生产大检查开展不及时、检查督查不深入、隐患治理不彻底、防范措施不落实。时值岁末年初，扎实做好安全生产工作又面临新的考验。对此，党中央、国务院、自治区和自治州领导同志高度重视并作出重要批示、指示，强调临近年终岁末，安全生产不能有丝毫放松；要扎实做好隐患排查，不可心存侥幸，不可等闲视之，严防重大事故发生，保障群众生命财产安全。为深刻吸取事故教训，深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初及2016年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2015〕30号）和自治区安委会《关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知》（新安发电〔2015〕9号）要求，切实做好防范遏制各类生产安全事故工作，确保春节、全国、自治区“两会”和第十三届全国冬季运动会期间我县安全生产形势稳定，现就做好当前安全生产工作有关事项通知如下：

一、强化安全生产组织领导和责任落实

岁末年初历来是安全生产的关键时期。一些生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈；节日期间群众出行和大型文娱活动、集会等增多。同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾、雪崩、地震等灾害性天气影响，事故易发多发。各乡镇场、各部门和各单位要深刻吸取事故教训，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，强化红线意识和底线思维，严格按照习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，加强组织领导和检查落实，对当前尤其是岁末年初重点工作进行再检查、再督促、再落实，真正把压力传导到基层、工作落实到企业、管理贯穿到始终、措施能见到成效。各部门、各单位要各司其职、各负其责、分口把守，消除监管盲区、堵塞管理漏洞、填补责任空白。要切实抓好安全生产大检查“回头看”，着力抓好前期检查发现的隐患整改工作，逐一整改、逐一复查、逐一验收，确保整改到位。突出重点地区、重点部位、重点场所和重点岗位，严格现场排查、明查暗访和跟踪督查，对发现的问题和隐患要立即责令整改，对不能保证安全生产的企业和作业场所要停产停业整顿，严格落实隐患治理措施、资金、责任、时限和预案“五落实”规定，并对重大安全隐患进行实时监控、挂牌督办，直至彻底消除。各类企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和全员安全教育培训，严防各类事故特别是重特大事故的发生。

二、强化重点行业和重点领域安全监管

各乡镇场、各部门、各单位要切实加强重点行业和领域的安全监管，狠抓安全措施落实，突出道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、矿山、城乡建设和人员密集场所等重点行业领域安全管理，全面排查整治各类事故隐患，加大执法力度，严厉打击和坚决查处各类非法违法、违章违规生产经营建设行为。

（一）道路交通运输安全管理方面。各乡镇场、各部门、各单位要加强交通运输安全检查，统筹做好春运安全工作，细化安全防范措施，及时消除重点路段事故隐患，特别要加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序。公安交警部门要进一步加强路面管控，继续保持道路交通“打非治违”专项整治高压态势，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为。交通运管部门要加强对交通运输企业和客运车辆、校车、危险品运输车辆、驾驶人员等方面的安全检查，坚持严格执法，监督道路运输企业切实落实安全生产主体责任。各道路运输企业要加大安全投入，健全安全管理机构机制，切实加强对所属车辆、驾驶人员的安全管理，合理安排车次，严格执行和认真落实车辆安全运行各项规定。严格落实客运企业长途客运车辆按规定凌晨2时至5时停止运行或自治区规定要求实行接驳运输，确保旅客人身安全。

（二）消防安全管理方面。公安消防部门要加强对商场、超市、宾馆、车站、医院、学校、幼儿园、养老院、影剧院、网吧等人员密集场所和仓储等重点部位的检查，彻底消除火灾隐患，确保疏散通道畅通无阻、消防设备齐全完好，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。要认真组织开展劳动密集型企业消防安全专项治理，严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等安全隐患问题；加大对消防安全违法行为的执法检查力度，对火灾隐患要责令其立即整改，对一时无法完成整改的火灾隐患要在确保安全的前提下制定整改方案限期整改，对存在重大隐患的实行政府挂牌督办，提高劳动密集型企业和集中区域的火灾防控能力。对节日期间举办的各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销和文艺文化体育等大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，严格执行审批报备制度；对于群众自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，安排足够安全保卫力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限制，加强安全保障措施，防止拥堵或踩踏等群死群伤事故的发生。

（三）危险化学品和烟花爆竹安全管理方面。严格按照《危险化学品安全管理条例》等法律法规、标准规范要求，切实加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管，一个企业一个企业地查，一个环节一个环节地查，一个岗位一个岗位地查，坚决不留死角和盲区。严格落实易燃易爆、剧毒、爆炸、放射性等危险化学品实名登记和流向信息管理制度，防止流入不法分子手中。加强对加油加气站安全保卫工作的检查，督促加油加气站提高安全保卫级别。加强对运输液氯、液氨等剧毒危险化学品车辆的检查，严防危险化学品泄漏和爆炸等事故发生。当前，烟花爆竹已进入经营销售旺季，各乡镇场和各有关职能部门要切实抓好烟花爆竹运、储、销和燃放等各个环节的安全监管，严格按照自治区、自治州有关政策规定和规范要求进行管理，科学合理安排销售网点，布局要远离人员密集区域。严格落实烟花爆竹购买人身份信息实名登记制度，坚决打击和取缔非法销售和运输行为，全面取缔下店上宅、前店后宅、集中连片经营的烟花爆竹经营网点，严格限制审批和管理大型焰火燃放活动。要积极开展宣传教育，引导群众购买放心产品、安全燃放烟花爆竹。

（四）矿山安全管理方面。要对所有煤矿逐矿进行全面排查，强化现场管理和隐患整改，停产停工的矿井未经验收合格严禁复产、复工。各煤矿企业要严格执行安全生产规章制度，严防超能力、超强度、超定员组织生产。要加强对非煤矿山的安全专项检查，认真落实隐患整改措施，切实做好防爆、防坍塌、防中毒等安全措施，特别是要加大对尾矿库、堆土场等的安全检查，逐项核查尾矿坝坝体在线监测监控和库区周边山体稳定性和有效性，确保不发生滑坡、坍塌等事故。

（五）城乡建设安全管理方面。12月20日，广东省深圳市光明新区恒泰裕工业园发生滑坡灾害事故，造成重大人员伤亡和损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示指示，要求迅速组织力量开展抢险救援，全力救治受伤人员，尽最大努力减少人员伤亡；要举一反三、警钟长鸣，加强监测预警，坚持不懈地落实安全生产的责任、措施、监督、预案等各项工作。各乡镇场、各部门、各单位要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要批示指示精神，深刻吸取该起事故教训，认真分析研究城乡建设安全生产风险，突出房屋建筑、道路桥梁和人员密集场所等容易造成群死群伤事故的领域，深入排查和有效管控风险源点，及时整治消除各类事故隐患。要全面排查建筑垃圾和工程渣土堆场、挡土墙等边坡工程、危旧房屋、高层建筑玻璃幕墙等重点部位风险隐患，对存在垮塌危险和滑坡、泥石流、雪崩等灾害威胁的，要强化监测监控并严格落实安全防范措施。要切实加强隧道施工及污水垃圾处理等公用设施运行、使用安全检查，确保安全可靠、运行稳定。要切实加强餐饮场所燃气使用安全管理和机关、学校食堂、宾馆、饭店、经营摊点等公共场所以及住宅地下室、半地下室瓶装液化气石油气使用安全检查，及时发现并消除隐患。

（六）电梯安全管理方面。要认真吸取1月2日，伊宁市电梯死亡一人安全事故教训，全面开展酒店、商场等人员密集场所的电梯安全大检查、大排查、大治理。通过全面排查和集中整治，全面掌握在用电梯安全状况，及时消除事故隐患和风险；加快电梯应急处置服务平台的建设，预防和减少电梯事故，降低电梯故障率，让群众安全乘梯、放心乘梯。对现场监督检查发现存在问题的电梯，要督促使用管理和维保单位落实整改措施，并尽快完成整改，消除安全隐患。同时，加大执法力度，依法查处违法违规行为。对于无法落实整改、存在严重事故隐患的电梯，要依法予以封停，同时书面通报相关部门并报告当地政府，并提请作为重大隐患挂牌督办。

（七）民爆物品安全管理方面。重点检查涉爆从业单位各项安全管理规章制度是否健全，是否落实到位。民爆物品储存仓库是否符合规范要求，是否进行安评，是否落实24小时值班守护制度。民爆物品运输车辆是否按照国家标准配备，是否具备运输资质，运输途中是否按规定路线行驶、停靠。涉爆单位民爆物品购买、储存、运输、领用、发放、使用、清退等各个环节管理是否规范，是否跟踪监督到位，坚决杜绝民爆物品丢失、流失。爆破作业是否规范，是否存在非法爆破或者无证爆破作业行为。对涉爆人员是否管理到位、宣传到位、教育到位，严厉查处涉爆人员进行非法买卖、储存、挪用、转借、携带、邮寄民爆物品和易燃易爆等危险品等违法犯罪行为。

（八）工贸行业安全管理方面。督促工贸企业切实加强对液氨、液氯、煤气储柜、溶剂油、氧气等重要设施设备的检查力度，限期委托专业设计单位开展涉氨涉氯装置安全技术诊断。对各类中小企业等安全管理力量薄弱单位全面开展检查，建立中小企业台账，坚决堵塞各种安全漏洞。

（九）加强其它各行业安全生产检查。旅游、文广、寄递物流、粉尘涉爆、学校、食品药品、水利、粮食、农业、农机、畜牧、林业、烟草、仓储及供暖供电等各行业领域都要结合本行业领域特点制定有效防范应对方案和措施，开展全面彻底的检查治理，加强薄弱环节安全监管，坚决堵塞漏洞，确保万无一失。确保春节、全国、自治区“两会”和第十三届全国冬季运动会期间设备设施安全运转，确保人民群众生活稳定。

三、切实做好事故预警和应急处置工作

各乡镇场、各部门、各单位单位要针对今冬明春可能出现的雪灾及强降温等极端天气，加强预报、预警、预防工作，及时关注灾害性天气预警信息。加强应急值守工作，加强岁末年初和防范灾害性天气的各项应急管理工作，完善事故应急预案，开展针对性的应急演练，强化对重点行业领域、重要设施、重点单位和场所应急准备工作的检查，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源落实，一旦发生事故或紧急情况，要及时组织抢险救援，妥善处置事故，严防事态扩大或造成群体性社会事件。

四、强化安全生产信息报送工作

各乡镇场、各部门、各单位要严格执行领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度，切实加强领导、认真落实责任。认真做好安全生产信息报送工作，安排专人负责，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确完整上报，重大情况随时报告，不得发生擅自拖延不报情况，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报现象。各乡镇场、各部门大检查情况于2月5日前将纸质版（盖章）和电子版上报县安委会办公室。联系人：要波，电话：6026850，电子邮箱：252673467@qq.com。

附：春节前安全生产检查情况统计表

昭苏县安全生产委员会

二0一六年一月七日