昭苏马场、种马场管委，景区管委会，各乡镇人民政府，县人民政府各有关部门：
《昭苏县旅游产业发展引导资金项目实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
2017年12月11日
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昭苏县旅游产业发展引导资金项目
实施方案
为全面实现“全域旅游、全民兴旅”发展目标，坚持“从基础、薄弱、软件抓起”的原则，借助对口援疆优势，建立旅游产业引导资金，加大旅游产业“软件”建设力度，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及全国对口支援新疆工作会议精神为指引，认真贯彻自治区党委、政府、自治州党委、政府安排部署，发挥对口援疆省市优势资源，紧紧围绕“全域旅游、全民兴旅”战略，从小处着手，建立旅游品牌推介、旅游商品研发、导游词编纂、智慧化服务体系，打响“牧歌昭苏 天马故乡”旅游品牌，实现旅游产业提档升级。
二、任务目标
利用援疆资金建立旅游发展资金，转变理念，创新思路，解决名气不足，客源市场较小，旅游商品研发滞后、旅游经济发展缓慢、软件设施和服务质量不高等难题。充分发挥旅游产业引导资金“杠杆撬动”作用，采取超常规方式，实现旅游产业弯道超车和迎风起航。加强宣传力度，邀请“北上广”一线城市旅行社来昭考察、观摩。不断创新旅游产品，整合旅游商品，采取统一包装、标识，结合游客需求，研发特色食品、手工艺品、文创产品、玉雕产品、养生产品等10余种昭苏系列礼品套盒，丰富旅游商品，提升“牧歌昭苏、天马故乡”知名度和美誉度。
三、重点核心
投入援疆资金350万元，建立旅游产业发展资金，主要用于品牌推介宣传和商品包装设计等旅游产业“软件”建设。
四、工作内容
（一）旅游品牌推介
措施：1. 制定来昭游客组团奖补办法，吸引内地游客组团来昭，实现旅游资源向经济优势转换。2. 在北京、乌鲁木齐等疆内外城市飞机场、火车站、高铁站上制作宣传广告。3. 邀请疆内外大中型旅行社来昭参观、考察旅游市场，招募一批“旅行体验师”，借助体验师社会影响力，提升对外宣传推介水平。
资金预算：预计145万元，其中：来昭游玩组团奖补资金60万元，制作宣传广告费用65万元，组织旅行社来昭考察费用20万元。
责任单位：县旅游局
（二）旅游景区宣传
措施：1. 在“途牛”“去哪儿”“携程”等网站发布我县旅游信息，拓宽自助旅游市场。2. 坚持全域智慧旅游导览发展战略，积极促进与“驴迹”合作，实现全县旅游景区智能化、电子化。
资金预算：预计123万元，其中：“途牛”“去哪儿”“携程”等旅游网站广告费用70万元，旅游景区智能化、电子化建设费用53万元。
责任单位：县委宣传部、旅游局
（三）旅游商品研发
措施：1. 对全县所有旅游商品进行摸底调查，挖掘基层农牧民特色产品，建立旅游特色商品套盒研发产品。2. 针对现有旅游商品设计、包装，根据社会需求，提升产品品质和内涵，研发符合地方特色的礼品、食品、手工艺品、文创产品、养生产品等套盒。3. 坚持“以奖代补”原则，奖励研发工作较好企业。
资金预算：预计12万元，其中：旅游产品包装设计费用2万元，企业奖励资金10万元。
责任单位：县旅游局、工商联
（四）导游词编纂创新
措施：1. 整合全县所有旅游资源，结合民俗故事、风俗习惯、神话故事编纂导游词。2. 由“三老”人员、乡村人才、基层群众和干部等组成专班，深度挖掘景区文化、民间故事、历史典故等，丰富各景区解说词内容。3. 加大与疆内外等高校合作力度，聘请专业人才参与导游词编纂。
资金预算：预计20万元，其中：民间故事征集奖励12万元，聘请专业人才编纂导游词费用5万元，导游词装订编印费用3万元。
责任单位：县旅游局、各乡镇场
（五）宣传资料制作
措施：1. 制作一部8—10分钟旅游宣传片，作为对外推介范本。2. 聘请设计公司分类制作全县旅游景点宣传折页和宣传册。3. 在县域内旅游服务区、旅行社、酒店等发放旅游宣传折页，方便游客阅览。4. 宣传折页采用分批制作，防止遗漏新增景区、酒店。
资金预算：预计50万元，其中：制作旅游宣传片费用30万元，制作宣传册费用20万元（折页分4批次制作，每次5万元）。
责任单位：县旅游局
五、相关要求
（一）强化组织保障。成立旅游发展资金管理领导小组，定期召开联席会议，了解旅游软件建设项目进展情况，提出解决问题办法和措施，确保各项工作落到实处。
（二）强化制度建设。制定《昭苏县旅游发展资金管理办法》，明确旅游发展资金来源、用途、申报、拨付等程序，实行专款专用原则，严禁挪用、滞留，确保每项资金都经得起审计。
（三）强化督导考核。采取“一月一汇报，一季一督导”方式，定期督查旅游软件建设项目落实情况，限期整改发现的问题，稳步推进各项工作。
